近年来，随着新生育人口减少，日本的闲置住宅越来越多，有数据显示，日本国内的闲置住宅已经高达 820 万户。不过，闲置住宅的屋主并不知道应该怎样处理这些空房。一方面，日本的房地产业一直都不太景气；另一方面，翻新旧房所要花费的金额巨大，房主们没有无故翻新房屋的意愿。

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但与此同时，东京、大阪等热门旅游目的地城市的宾馆入住率高达 80% 以上。面对越来越显得供不应求的旅馆业和亟待解决的空屋闲置问题，把这些住宅经过翻新之后改造为民宿，似乎成为了资源合理配置的一个新方向。

解放日报报导，2016 年之前，把自家闲置的空屋以低廉的价格出租给游客，在日本法律里都属于违法行为。伴随着访日游客的剧增，日本的住宿业开始蓬勃发展，保守的日本人也开始逐渐思考起如何把民宿合法化。

2017 年 3 月，日本政府在内阁会议上确定了涉及民宿（即利用自家的空闲房间为游客提供有偿住宿服务）规定的新法案《住宅宿泊事业法》。新的规定提出，民宿的所有者必须向相关管理部门提出申报，违规者将予以惩罚，在此基础上，将在日本全国开放民宿经营许可。每年的经营天数上限为 180 天，在生活环境恶化的地区，都道府县或政令指定都市等可根据条例酌情缩短日期。新规预计于 2018 年 1 月开始实施。目前，民宿只在东京都大田区和大阪府等国家战略特区得到许可。

不过，日本民宿的无证经营泛滥，给周边居民带来的诸多不便也频频被媒体曝光。

据民宿数量众多的大阪、日本桥等地的日本居民反映称，为了获利，公寓楼内一些房主将房间改造成了民宿，但物业管理公司事先并没有对其他住户进行任何说明。入住民宿的基本都是短期住宿的观光游客，他们常常不守规矩，在夜里大声喧哗，有人甚至连门都不关，让邻居无法好好休息。还有游客不懂也不遵守日本垃圾倾倒的规范，把空瓶等垃圾就乱扔在门口，破坏了环境。

为了缓解这些矛盾，不让民宿影响到普通居民的生活，政府部门纷纷出台了管理办法。新法案规定，房屋所有者有义务向都道府县进行申报；做好卫生管理；应对投诉。房屋托管企业等中介机构必须向国家进行登记。对于违规者，将处以入宅检查等轻重不等的处罚。房屋所有者若谎报情况，或没有遵从命令停止经营，将处以 6 个月以下的有期徒刑并罚款 100 万日元（约 6 万元人民币）。

旅游目的地京都市则开设了接受市民举报的 “民宿 110”，作为统一受理来自市民信息的窗口。届时，一旦接到称携带大型行李的外国人几乎连日进出住所、致噪音严重等情况的群众举报，市职员便会前往现场瞭解情况、并采取向提供住宿设施的个人及企业单位询问来龙去脉等应对措施。若发现未获得《旅馆业法》许可的违法事例，将立即责令其中止营业。对于性质恶劣的情况还会考虑提起刑事申诉。

此外，一些科技公司也开始研发让民宿服务更加规范的高科技产品。比如为瞭解决民宿产生的噪音引发周边居民投诉的问题，日本市场已经出现了智能监控噪音的科技系统。这种系统被安置在房间之后，一旦噪音超过它所设定的分贝，可能会对周遭居民产生影响时，就会自动与管理公司取得联系。获得信息之后，管理公司会采取相应的措施来提醒住客。

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（据钜亨网）