每年4月6日，内政部移民政策和实施细则都会进行一轮变动。今年4月6日渐近，内政部又 要动哪儿？哪些人群、机构、行业又将受影响？政策为什么这么变？大选之年，变动反映出英国政府对移民问题怎样布局？

英语考试只认雅思三一

本科以上毕业证仍为有力证明

2月20日，内政部网站公布了其承认的英语考试成绩名单，仅保留了雅思和伦敦三一学院的英语考试，此前名单在列的培生PTE考试、City and Guilds考试及剑桥英语等本土英文考试全部被毙。2015年4月6日起，申请来英留学者，只能提交雅思或伦敦三一学院的考试成绩。不过表格也明确了过渡期，在2015年4月5日前取得的其他英语考试成绩，可使用到2015年11月5日。

2014年2月，英国爆出托业考试替考丑闻。随后，内政部将提供该考试的美国ETS从 认可的外语考试成绩名单中剔除，并取消了57所私立院校的签证担保人资格。资深移民律师刘鹏（Peter Liu）告诉《英中时报》，在他看来，今年4月后实施的简化名单，无疑是这轮运动的进一步清理。

受华人关注的是，申请永居者亦需提供英语能力水平的证据。此前，英国大学本科以上的毕业证即可证明申请者的英文水平已达到至少B2水平（相当于雅思各项5.5分）。今后，大学毕业证依然可作为英语语言能力证明吗？

刘鹏律师解读说，企业家移民及永居申请，要求申请者英文水平达到B1，即相当于雅思各项4分，远低于英国大学本科学历的英文水平。所以2015年4月6日后，受英国移民局认可的英国大学（大部分university毕业证都被接受，但 college需再次确认）本科以上毕业证，依然可用于这些类别的签证申请。

有英语培训机构专家认为，考试类目精简后，也将清理一批提供不再被需要的考试的培训机构的业务，考生目标更清晰，也算是一项利好。

企业家真实性考察贯穿始终

学生毕业后留英选择“仍有空间”

2013年PSW签证关闭后，Tier 1企业家签证成为一些毕业生留英的重要途径。不过，由于企业家签证易被滥用，这项签证细节一直在完善。2015年4月6日起，该签证政策最重大的变化，是真实性考察将由原来的只针对初次申请者，改为将延续到续签及第五年转永居。申请到签证并不意味着高枕无忧，在持有该签证的5年内，你会一直受到移民局对你 进行的商业活动真实性的考察。

此外，提交商业计划，4月6日后也成为必须。此前这通常都是放到补充材料中“锦上添花”的。可见，对商业计划本身的质量，要求也越来越高了。刘鹏律师建议：对一些有钱但没有创业经验的年轻创业者来说，加入合适的项目成为“英国合伙人”， 成为一个高效的选择。他建议申请者寻找英国政府指定的创业园区及优秀的初创企业，通过合作取得共赢。

有毕业生觉得，PSW取消后，如果毕业后不能立马找到工作，或资金不足无法通过其他途径留下，留英“福利”少了很多。有分析文章认为，和一些国家推出留学生毕业后可留在当地一定时间的举措相比，英国留学优势较先前失去了一定吸引力。对此， 刘鹏律师认为，大部分T4学生签证的非课程时间，学生有权全职工作。以来英读研究生的留学生为例，课程时间为每年的9月到来年的9月，而学生签证的时间会 多给半年，直到第三年的1月底。这多出来的时间，恰恰可以对留学生进行“分流筛选”：有留英意愿、有能力的学生，会早早开始寻找工作机会、创业机会。而事实证明，这部分学生留下来的几率也更高。

刘鹏律师说，虽PSW已关闭，但T5短期工作类型及T1毕业生企业家签证类型，都对留学生开放。英国政府一直致力于将真正的人才留下。这两类签证的开放，恰恰体现了英国政府对“真正人才”定义的升级：相较PSW，仅仅拿到一张毕业证书还不 足以证明你是一个优秀的人才，你需要的是寻找到实际工作机会的能力；或更进一步，有一个好的商业构思，为英国本地市场提供就业机会。

积分制签证被拒将不能上诉

旨在打击滥用上诉权凑永居者

为打击一些持有学生签证者逾期滞留的状况，2014年10月20日开始，内政府针对学 生签证做了重大修改：在境内学生签证或学生家属陪伴签证申请被拒，将不再有上诉权，只能申请行政复议。今年3月2日后，这个影响范围扩大到所有积分制签证 或其陪伴签证。行政复议的申请提出后，移民局一般会在28天内处理；复议不能提交新证据。

有华人担心，行政复议期间在英国待着合不合法？上诉权本是确保公平的，取消掉是不是有 失公平？刘鹏律师分析，行政复议期间，申请人在英国仍然是合法居留。反观之前，部分申请人滥用上诉权，即使由于自身的问题，如提供假材料，错交漏交材料， 对移民法规不了解导致的拒签，许多申请人仍抱侥幸心理去上诉，拖延居英时间，尤其是有永居打算的申请者。在英国，上诉案需要至少3-6个月的审理时间，在 这段漫长的期间里，政府需耗费大量人力物力；另一方面，逾期滞留的申请人也可能会给政府带来相应负担。因此，政府缩紧上诉政策，同时又确保复议权，总体看是公平合理的。

投资移民政策又将调整     

200万镑需提前抵英开户

继2014年11月6日100万镑投资移民“涨价”为200万镑后，今年4月6日起的 变更则是，申请人要先在英国开设银行账户，持有银行账单或证明信，才能提交签证申请。这意味着，过去很多申请人并不需要提前来英做先期准备，以后这一趟是免不了了。利好则是，除“涨价”和资金提前到位之外，新政策取消了投资的补仓要求，从而使整个投资过程更加合理，也相应降低了投资人的资金风险。

刘鹏律师分析说，根据实操经验，“涨价”后会有一段时间的冷静期（2015年第一季度官方数据还未公布），但这个冷静期会很快过去，希望移民英国的高净值人士依然会开始行动。

他表示，从他接触到的大部分移民英国的高净值人士来看，移民英国主要为孩子教育，除此之外，英国的综合实力在全球范围内的排名，也是跟其他国家相比最大的吸引力之一。

政策宗旨：只吸纳 “真正人才”

大选在即：管控移民声浪甚嚣尘上

距英国大选还有约两个月。2月底，英国统计局公布季度性报告：到2014年9月，英国的净移民数为29.8万人，比联合政府2010年上台时的数字高出5.4万。这也是自2005年来最高的数字。数据细化了移民来向：即便受制于复杂的签证限制，欧盟外移民还是进来了4.9万人；而完全可以自由流动的欧盟移民，则来了4.3万人。这给首相卡梅伦先前“没有如果、没有但是，一定要削减至五位数 （10万人以下）”的目标，结结实实扇了个大嘴巴。

牛津“移民观察”机构指出，英国经济增长、失业率降低的表现，使移民削减的目标难以完成。该机构主席玛德琳•桑普顿称，要是英国经济比欧盟别的国家差，移民自然就不会涌进来。

政界纷纷批评首相的目标不切实际，弱化了政府乃至保守党自己的公信力。面对尴尬，政府最大的动作便是拿海外学生开刀，同时，家庭移民和专门来英国蹭福利的那些移民，也受到一定挤压。不过，商界、教育界人士及工党三番五次警告，移民应区分对待：对低技能移民应限制，对非法移民应严格执法。无论如何，驱赶对英国经济尤其是教育产业做出贡献的国际学生，是饮鸩止渴。

安全和移民部部长詹姆斯•布罗肯希尔表示，相比海外学生，更棘手的原因来自于欧盟移民 自由的流动，以及来英后轻松享受到政府福利。首相官方发言人也说，政府将在避免欧盟移民享受到福利和税收抵免上落力，让“来英打工”对他们失去吸引力。不过，对五位数的移民目标，保守党目前仍保持口风不变。

综上，一方面，政府对中国学生和旅游者示好，希望吸引更多的学生和旅客；另一方面，大选在即，各政党管控移民的言论又甚嚣尘上。根据从业多年的观察和总结，刘鹏律师认为，无论哪个政党上台，英国想要看到的都是更活跃的经济、更高的就业率。对学生签证、旅游签证这些没有永居导向的签证来说，更多的短期移民来英，都将促进英国的经济发展及就业率的提升。而另一方面，政府在持续收紧具有永居导向的各类签证类型，如投资签证、企业家签证及工作签证等。这些签证类型的收紧，都将最终对于长期移民进行更严格的筛选，以确保能够留在英国的移民能真正为英国经济做出贡献。今时今日，英国政府对“真正人才”的定义有所升级，不同签证类型的收紧和放松并不矛盾，都出于同样一个初衷。

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