据《欧洲时报》报道,为了消除欧盟内的安全、洗钱和逃税漏税风险,2月27日,欧洲议会金融犯罪、逃税和避税特别委员会以34票赞成、4票反对、3票弃权的表决结果,通过了一份有关废除“黄金签证”的提议。该委员会呼吁欧盟各成员国逐步取消所有不符合欧盟法律要求的“黄金签证”计划,包括欧盟永久居留和欧盟公民投资移民计划等。　　

黄金签证是什么?

简单地说，这项政策是外籍人士快速获得欧洲身份的超级便利途径。

“黄金签证”是欧债危机以来，欧洲国家推出的一项“招财”政策，允许外国人通过投资置业等方式获得本国居留许可，甚至是公民身份。因此，近年来以葡萄牙、西班牙、希腊为代表的办理速度快、投资门槛低等购房移民项目在移民市场炙手可热。

可想而知，这项政策也为一些欧洲国家低迷的经济注入了一剂强心针，许多来自中国和俄罗斯的投资者通过这一政策获益，在欧洲取得了永居或移民签证。

通过“黄金签证”登陆某个欧盟国家，然后以此畅游欧洲，这是很多申请者看重“黄金签证”的原因。

欧盟的忧虑从何而来?

由于很多开放“黄金签证”的国家都加入了申根协定，这样一来拥有一个国家的签证就可以自由出入申根区的其他国家，无论旅游或是居住都十分便捷。

数据显示，目前已有13个欧洲国家开放了“黄金签证”政策，包括葡萄牙、西班牙、希腊、塞浦路斯、马耳他以及多个东欧国家。其中，塞浦路斯和马耳他的政策除了永久居留，还有直接获得公民身份(护照)的政策。

欧委会因而担忧“黄金签证”可能会破坏申根区的完整性。

与此同时，国际调查机构“有组织犯罪和腐败报告项目”(OCCRP)发布的一系列调查报告显示，一些国家政府对持有欧盟护照和居留许可的个人存在监管不足。

国际民间反腐研究机构——透明国际(Transparency International)也警告说，尽管通过房地产洗钱并不是什么新现象，但是“黄金签证”项目会让此类行为的频率几何级数上升。

透明国际在文章中称，八个欧盟国家都对“黄金签证”接受者的身份进行保密。他们的财产来源没有得到充分审查，投资的具体细节也未公开，公众并不知道资金将用于何处。在信息不透明的情况下，“黄金签证”帮助一些官员和前官员逃避起诉，跨境输送非法资金。

除了洗钱以及自由通行申根外，也不乏将黄金签证做作为“出逃途径”的人。这些人并不打算成为欧盟永久居民，他们只是想在自己国家政治、经济或自然环境发生变化的时候，便捷的踏上欧洲的“避险”、“避难”。

正是如此强大的“市场需求”，让“黄金签证”吸金实力十足。 

在推出“黄金签证”政策的众多国家中，葡萄牙是最为成功的，深受中国申请者喜爱。

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"黄金签证”收紧是大势所趋

事实上，欧盟的一系列动作的确起到了“敲山震虎”的效果，去年12月初，英国宣布2019年1月1日起暂停黄金签证计划，并表示将制定新的规则。

1月23日，在欧盟的风险报告出炉后，保加利亚司法部也表示，暂停允许富有的外国人士购买公民身份的计划。

2月14日，塞浦路斯政府公布了对黄金签证政策的修改方案，包括：对申请人进行更为专业、严谨的背景调查、申请人在申请黄金签证时必须已持有申根签证、任何已被其他欧盟国家拒签的申请人将直接被拒签。

据此前希腊媒体报道，希腊央行正在展开一项针对非欧盟公民使用违规渠道购买房产换取黄金签证的调查，因为此类交易行为涉嫌违反了欧盟的相关金融法规。

欧盟在风险报告中还提到了将建立一个由成员国组成的专家小组，以提高黄金签证计划的透明度和安全性。该小组将于2019年底前，制定一套欧盟统一的针对申请人的背景评估、风险管理流程。未来投资者的身份和资金都要通过欧盟反洗钱法的审查，并且欧盟各成员国之间将进行信息交换，以防止申请人的逃税行为。

相关机构表示，公民和居住身份是国家能够为个人提供的最有价值的资产之一。但是一些欧洲国家推行的黄金签证政策甚至都没有对这些富有的客户进行最低限度的审查。富人在欧洲购买永居移民身份的门槛太低了。

目前，欧洲的移民政策倾向于紧缩态势。“黄金签证”的申请条件及审核要求极有可能在欧委会的监管下变得更为严格。

来源：欧洲时报