美国总统和国会正在为新的预算拨款案争论不休之际

一项对职业移民十分友好的提案得到了两党的支持！

就绿卡配额的国别限制，推出了改革提案

H.R. 1044 - 高技术移民公平提案

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此提案重点在于：

①取消职业移民中的国家配额限制

（包括投资移民EB-5类别）

②将家庭担保移民绿卡的国家配额

从7%提升至15%

如果此提案获得通过并签署成为法律

预计所有积压的中国EB-5投资人的排期时间将

大大缩减！

这对于递交很久正在排期等待

成千上万的EB-5投资人来说

是极大的福音

这将大大加快他们获得绿卡的速度

解读：

目前美国投资移民EB-5签证等待时间变长，主要原因就是需求量/申请人数激增，而美国绿卡为孩子教育、就业发展所创造的价值依旧远超其他国家，而无语言和居住时间/居住地等要求的“低申请门槛”更符合不少中国家庭的需求。

如国别限制取消，职业类别签证按照先递交先分配原则，减少后期加入的非中国大陆申请人的“插队”情况，那么目前在排期中的中国投资人的时间可大幅缩短。

那么这个提案到底会不会通过呢？我们来看一下各方的态度。

1 提案获得政坛多方势力支持

提案H.R 1044是由新一届国会两党共同发起（Lofgren议员来自于民主党，Buck议员来自于共和党），并且总统特朗普也曾发推文表示，对有才华和高技能的人在美国谋求职业选择表示鼓励。而其实在此提案之前的类似提案- H.R. 392- 时候就已经有329位国会议员支持了，这一次更新后的H.R. 1044有望获得更多国会议员支持。

2 提案背后的推手力量不可小觑

提案H.R. 1044背后游说的推手，其实是美国的大IT公司，以及他们的目标雇员印度人。

美国的IT行业飞速发展领先全球，但是本土的人力资源远远跟不上，因而美国大量雇佣了H-1B留学生甚至海外IT人员，而在其中以印度人为甚。因为有7%的国别限额，使得这些高科技公司的印度员工要长达几十年才能拿到绿卡，因此十多年来，IT大科技公司为了自己的员工来源，成了推动取消国别限额的积极游说力量。

印度移民组织推特

但需要注意的是，如果提案H.R. 1044获得通过，EB-2和EB-3的国家配额限制也将一同取消，也就是意味着将会造成十几万甚至更多的印度申请人排在中国留学生的EB-2/EB-3职业类别绿卡申请的前面。对于正在计划和已经在美国留学的中国学生来说，除了要面对只有9.4%的H1B工作签证中签率，之后通过雇主担保（EB-2/EB-3）获得绿卡的路会变得更漫长，这也许对中国留学生群体来说不是一个好消息。

3 提案给我们带来的启示

然而对于此次提案是否能够真的取消“国别限制”，推特上的网友们大多保持悲观情绪。因为一开始设立国家类别的目的就是为了保证美国种族的多样性；一旦取消了这个限制，与初衷背道而驰，也对于其他国家有不公平待遇的嫌疑。因此这个提案想要闯关国会直至最后成为法律也并非易事。

网友心声

尽管如此，提案H.R. 1044的提出还是给我们中国EB-5投资人带来了一些启示。这次提案H.R. 1044取消国别配额的立法努力，几乎是整个IT行业和印度人协会在推动。作为利益相关的中国投资人，是不是也应该齐心协力呢？

积极推动任何能够解决或者减缓排期的提案，是整个EB-5行业所应该做的积极努力。但EB-5行业协会IIUSA抵制了这项可能的排期解决方案。

去年H.R. 392出台之时，IIUSA保持默不作声；而今年H.R. 1044新提案出台，其却表示出明确反对的态度。这令很多人表示失望，指责其只考虑自身利益。

IIUSA发布的声明，大意：根据我们的数据分析（19年1月所做的分析报告），一旦取消国别配额，将会使得至少10年内无法为美国创造新EB-5投资，将使得任何新投资置于风险之中。

虽然最终解决EB-5排期问题，在于增加配额，但该提案至少是EB-5改革历史上重要的一步，有助于显著缓解中国投资人目前面临的排期问题。对于IIUSA此番言论，作为移民行业的从业者，我们表示失望。

总结：

如果最终H.R 1044 提案最终可以通过，对于中国投资人来说有以下影响：

• 已经投资递交的投资人排期将会有明显的缩短，最明显的是2015-2017上半年期间的递交高峰期的投资人，可以更快获得绿卡登陆美国，减少随行申请子女超龄的可能性，50万投资款也可在符合移民局政策和项目文件要求的情况下缩短投资期。

• 对于尚未投资和正在观望的投资人来说，EB-5申请周期也可缩短，并且仍然适合那些希望办理成本低（约8万美元），即可全家获得绿卡的人群需求；同时EB-5也可让年满14周岁的孩子作为独立申请人，符合家庭中父母暂不想申请绿卡的需求。

另外除了老牌“美国绿卡”大户的EB-5投资移民之外，其实还有“一步到位”的方法——EB-1杰出人才移民。无需投资，没有居住要求，最快2天获批，直接获得永久绿卡。

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