虽然出现了美国决定退出伊核协议的小插曲，但是“特金会”已是定局。特朗普显然要把解决朝核问题，作为自己任内的外交政绩。

新加坡就成为特朗普团队非常满意的会晤地点，对新加坡而言，堪称是一件极富意义的大事，彰显这个东南亚城市国家的软实力。

作为富庶小国，新加坡的能量却不小。这个有着极高华人比例的城市国家，在种族融合、文化多元和宗教和谐上做得非常好。在保持本国独特政治传统的情势下，又是美国在东南亚的重要朋友。新加坡曾经在两岸沟通上发挥着建设性的作用，其政治模式和国家治理也曾经成为中国学习的对象。即使在中美亚太博弈最激烈的奥巴马时期，新加坡的立场也颇为中国所看重。无论是两国发生不愉快的波折，还是重归旧好，凸显新加坡以小国杠杆平衡大国博弈的独特作用。

朝鲜也是以小博大的典型，但是以核导危机甚至是战争的模式，牵动周边大国的连横合纵。这是危险游戏，而且不可持续，而这正是包括“特金会”在内的一连串高峰会晤要解决的问题。

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新加坡成为“特金会”的会晤地点，极大提升了新加坡的区域和全球影响力，让世人重新聚焦这个东南亚的城市国家。这在全球政经和地缘政治形势发生激烈变化的当下，为新加坡加分不少。

从新加坡的立场看，维持大国平衡的外交政策，依然是符合本国利益的最佳选项。肯定的是，作为城市国家的新加坡，已经形成了守秩序和规则的传统，种族、文化的多元和谐也成为这个国家的核心价值观。

新加坡成为“特金会”的会晤地点，也进一步稳固新加坡的国家地位和提升其国际形象。若“特金会”能够达成解决朝核危机和实现东北亚永久和平的共识，新加坡共识、宣言或协议将载入史册。世界将会铭记，上世纪中叶的朝鲜战争将在这里真正画上圆满的句号。作为和平的见证者，新加坡以独特的方式，参与了破解朝鲜核导危机的多边外交进程。

美国选择“特金会”地点，最重要的是“中立性”，这和“文金会”要达到的半岛和解的预期显然不同。不选板门店，甚至不是中国的某个地点，正符合美国“中立性”的政治诉求。

新加坡被美国认为“更中立”，意味着新加坡外交政策——尤其是大国外交——的成功。诚如前述，在中美外交中，新加坡充当了其他亚洲国家所不具备的角色。朝鲜也同意在新加坡举行“特金会”，意味着新加坡的中立也被朝鲜所认可。

值得一提的是，虽然美国看重新加坡作为“特金会”会晤地点的中立属性，但是“特金会”或能取得超过美国所预期的外交成果。“特金会”前，朝鲜领导人金正恩再次访华，彰显朝鲜希望中国发挥关键作用，当然也是为了宣示朝鲜去核化的努力是认真的。

随后美国新任国务卿蓬佩奥再次访朝，更显美国对本次“特金会”的重视。朝鲜也释放出相当的善意，释放了三名美国公民，随国务卿专机返回美国。

相比特朗普退出伊核多边协议的坚决，美国对“特金会”取得成果的决心更为笃定。蓬佩奥表示，希望通过“特金会”促成美朝军事安全关系的“历史性巨变”。

美国的要价——“全方位、可验证、不可逆”的无核化，若和朝鲜的安全诉求形成共鸣，困扰东北亚和区域多年的核导危机，就有彻底解决的希望。

不管“特金会”最终是否会达成共识，对新加坡都具加分效应。

作者张敬伟亦是中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

来源：联合早报

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