5月7日在白宫，美国白宫高级顾问兼特朗普女婿库什纳（Jared Kushner）领导起草的美政府移民计划，与特朗普会面讨论这项筹备已久的计划。距离正式揭晓又近了一步。

据报道，库什纳移民修改新方案主要包含两大内容：一项旨在对边境口岸进行现代化改造的提案，以及一系列将美国移民制度，向“能力优先”（merit-based）进行转变的合法移民体系改革。白宫顾问康威表示，新方案将维持移民总名额不变，但在名额分配上，将不再向亲属类倾斜。这个“庞大”立法方案将减少非法移民，并实施一种择优制的签证系统，会更偏向劳工，而不是美国公民或永居移民赞助的家庭成员。

康威表示，提案还会结束绿卡抽签项目，特朗普上任2年来一直在反对该项目。康威还补充说，“童年抵美者暂缓遣返”（DACA）计划也“可能会”摆脱困境。

据悉，库什纳准备发布的移民提案已经筹备数月时间，他此前在刑事司法改革法案上采取了类似的做法，并取得了美政府唯一的两党法案的立法成功。但华盛顿仍然对这项全面的移民改革草案是否能最终成为法律，表示怀疑。

在白宫不顾民主党人和许多共和党人的反对，坚持削减移民签证数量后，特朗普的最后一份移民提案在2017年底宣告失败。而总统的强硬移民政策一直让国会民主党人感到愤怒。

特朗普在2018年末，还因移民问题触发了美国史上持续时间最长的联邦政府关门。总统要求将边境墙建设资金纳入联邦预算法案，但最终未能成功。此后，特朗普绕过国会议员并拨款建设边境墙，该举动正在联邦法院面临挑战。

2018年，特朗普政府在因边境非移“骨肉分离”政策而备受质疑。在过去几周时间里，特朗普还提出了，将边境非移民转移到庇护城市的可能性，同样引发争议。

白宫政策顾问米勒一直被认为在执行政府强硬移民政策上，发挥重要作用，甚至帮助设法“清理”几名国安部高官，后者被认为减缓了强硬移民计划。对于库什纳的移民提案，米勒会如何回应也备受外界期待。

美国移民改革计划方向

1. 提高H-1B门槛，美国国土安全部的口号是：“把工作机会还给美国人!”

受影响人群：H-1B工作签证持有者、正在申请H-1B的人

预计生效时间：2019年8月

报告内容：

修改专业职业（Specialty occupation）的定义，限制H1B的申请和发放，以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。

改变H-1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签，如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额，这样会使得导致硕士及以上学历的H-1B中签率提高15%。

要求雇主向H-1B持有者支付合理的工资。

2. 限制F-1停留时间：中国是在美外国留学生的最大来源国，根据国际教育研究所（Institute of International Education，简称IIE）的数据显示：仅在2017年，外国留学生为美国经济贡献369亿美元，中国学生贡献180亿美元。再根据其年度报告显示，在2016～2017学年，美国有国际学生1,078,822人。其中来自中国的学生最多，达到350,755人，其次是印度（186,267人）及韩国（58,663人）。2017年，美国移民局共发放393,573张学生签证，比16年下降了17%，比2015年下降了40%。

受影响人群：F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证。

预计生效时间：2019年8月

3. 取消H-4合法工作资格

受影响人群：H-1B工作签证持有者及其配偶

4. EB-5投资或指定区域，创造就业条件被重新定义

受影响人群：EB-5投资人

预计生效时间：2019年9月

内容：

国土安全部将重新定义“创造就业”的标准，并可能会在将来指定投资的区域中心以及运营条件。国土安全部会加强对于投资计划的管理和检查，并且鼓励将投资更多地放置到美国农村地区中去。

5. 加速绿卡处理时间

受影响人群：绿卡申请者

预计生效时间：2019年9月

内容：

国土安全部提出，要提高永久居住登记申请或调整状态(I-485)的处理效率，减少签证倒退的可能性，去除积累的库存，并且阻止签证欺诈。另外，建议取消优先类别移民签证的申请人同时提交签证申请和I-485表格。

6. 明确划分B1、B2签证的区别，实行公开透明化

受影响人群：B1商业临时访客、B2旅游签证

预计生效时间：2019年9月

内容：

B-1/B-2商务旅游签证，主要面向短期商务旅行(B1)/旅游观光(B2)/寻求医疗服务(B2)的申请人。但长期以来，划分界限十分模糊，往往合二为一。其实我们申请最多的B2类旅游签证仅是纯旅游、或短期医疗咨询的签证，如需处置房产、洽谈合同、参加会议等则需要申请B1签证。新规要求区分B1签证和B2申请入境美国的标准，标准更加透明便于海关在出入境检查时更公平的裁决和执行。

7. 出入境使用人脸识别，准确追踪所有外国人出入境记录

受影响人群：所有人

预计生效时间：2018年12月

报告内容如下：

国土安全部要求实施自动化进出数据系统，例如人脸识别技术。对进出美国的所有外国人和公民的数据以及生物识别，以避免外国恐怖分子进入美国。目前这些系统已经全部准备就绪，预计将会在今年12月开始执行。

8. 修改签证费、护照申请费

受影响人群：所有人

生效时间：2018年12月

内容：

美国国务院表示将修改某些非移民签证、移民签证、特殊签证和某些公民服务的服务费用，并且将会修改护照申请的费用。

9. 审查某些学校官员资格

受影响人群：F类、M类以及交流访问学者

最后生效时间：2019年3月

内容：

对于接受F类、M类以及交流访问学者的学校，国土安全部会指定一些学校官员访问学生数据的权利。在此之前，会加强对他们的审查，以避免潜在的欺诈犯罪活动或泄露国家机密信息。这是章程中的一条新规则，归根到底来说，是加强对美国学校某些官员的审查，而对于学生的影响并不大。

10. 加强对实践培训学校的监督

受影响人群：F类、M类学生

生效时间：长期行动

内容：

这一行动最主要的目的是加强对于实践培训以及学校机构的监督，防止滥用资源以及可能存在的欺诈行为。而最深层的目的是加强对于美国工人的保护。

11. 外国医护人员的英语能力要求

受影响人群：想要进入美国工作的外国医护人员

生效时间：已进入最后决议流程

报告内容如下：

国土安全部指出，要为国外医护人员制定英语语言标准，并要制定考试标准和最低分数线，目的是为了能够更好地与患者家属进行交流。

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来源：青年易老